Муниципальная (местная) полиция в Латвии - Pašvaldības policija

первые подразделения муниципальной (местной) полиции появились в Латвии в конце сентября 1990 года, когда формально это еще была территория Латвийской ССР. Тогда в пригороде столицы республики города Риги, началось формирование первых муниципальных (местных) полицейских подразделений, которые не входили в состав МВД СССР.
Позднее именно в Риге было создано самое крупное и наиболее эффективное подразделение муниципальной полиции на территории Латвии, его и предлагаю рассмотреть в качестве примера.

Рижская муниципальная полиция – Rīgas pašvaldības policija
26 сентября 1990 года, считается датой основания Рижской муниципальной полиции, однако фактически Рижская городская дума, учредила единую городскую полицию только в 1995 году. В дальнейшем служба прошла много этапов своего формирования, в её состав включались новые структурные подразделения, дополнялся функционал, ставились новые задачи.
Вот хронология основных этапов становления муниципальной полиции Риги:
- 1996 год в состав включена Служба спасения;
- 1999 год в состав включена Служба гражданской защиты;
- 2002 год в составе создан Отдел дорожной полиции;
- 2003 год в состав включена Служба безопасности (обеспечивает охрану объектов муниципальных органов власти);
- 2005 год в состав передан Городской центр видеонаблюдения;
- 2006 год в составе создан Отдел по предупреждению детских преступлений;
- 2009 год в составе Департамент туристической полиции;
- 2013 год в составе создан Департамент специальных задач.
На сегодняшний день Rīgas pašvaldības policija (в дальнейшем RPP) является достаточно крупным структурным подразделением Рижской городской думы. Она относиться к так называемым – Институциям особого статуса органов местного самоуправления и действует на административной территории города Риги. Можно с уверенностью сказать, что в настоящее время RPP это полноценный, многофункциональный элемент органов местного самоуправления по поддержанию общественного порядка, который занял прочное место в системе других правоохранительных органов Латвии.
Основные вопросы деятельности регулируются законом Латвийской Республики «О полиции», который хоть и выделяет сотрудников муниципальной полиции в отдельную категорию (статья 2.1), но по факту уравнивает их в правах с сотрудниками государственной полиции Латвии, в части применения силы, оружия и мер принуждения.
RPP представляет собой единую структуру с вертикальной системой управления, состоящую из аппарата управления, шести территориальных городских подразделений и четырех специализированных служб. Штатная численность RPP на сегодняшний день составляет чуть более тысячи сотрудников.
Муниципальная полиция Риги выполняет широкий спектр полицейских задач, начиная от патрулирования улиц города, профилактики и пресечения преступлений и административных правонарушений (в том числе по линии безопасности дорожного движения), заканчивая обеспечением общественного порядка при проведении массовых мероприятий и подавления массовых беспорядков.
Как и любая местная полицейская служба RPP нацелена в первую очередь на контроль за соблюдением местного законодательства, в части установленных Рижской городской думой правил и ограничений.
Большинство сотрудников муниципальной полиции Риги — это патрульные полицейские. Они несут службу на улицах и в других общественных местах, на муниципальных дорогах. Их основная задача — это обеспечение общественного порядка на маршрутах патрулирования и оперативное реагирование на сообщения о происшествиях. Наряды патрульной полиции несут службу в пешем порядке, на служебных автомобилях и велосипедах. Оперативное управление нарядами RPP и их взаимодействие с органами государственной полиции осуществляет собственная дежурная часть.

Основные задачи и функции муниципальной полиции Риги:
- профилактика преступлений;
- контроль за соблюдением муниципальных нормативно-правовых актов, привлечение к административной ответственности лиц их нарушивших, составление протоколов о нарушении и контроль взыскания административных штрафов с этих лиц;
- охрана и сопровождение лиц, задержанных и арестованных за административные правонарушения;
- оказание содействия государственной полиции и иным правоохранительным органам Латвии в обеспечении общественной безопасности и борьбе с преступностью.

Компетенция муниципальной полиции, определенная в Кодексе административных правонарушений Латвии:
- контроль за соблюдением ограничений курения;
- контроль и регулирование движения маломерных судов в акватории Риги;
- контроль за деятельностью служб такси;
- отдельные нарушения правил дорожного движения, контроль остановок и условий парковки, вынужденное перемещение транспортных средств (эвакуация);
- контроль за соблюдением правил розничной торговли, требований к маркировке, перемещению товаров и других правил и ограничений, установленных местным законодательством;
- предотвращение и пресечение правонарушений среди несовершеннолетних и употребления ими алкогольных напитков;
- контроль за соблюдением установленных законом правил ограничений в сфере проституции (в Латвии проституция легальна и регулируется специальным законом);
- контроль за оборотом и соблюдением правил использования пиротехнических изделий;
- контроль паспортного режима и регистрации лиц по месту жительства.

Помимо этих задач, Рижская городская полиция в пределах своей компетенции осуществляет:
- обеспечение безопасности и общественного порядка в учебных заведениях Риги;
- учет и профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и контроль за неблагополучными семьями с детьми;
- спасательные работы в районах купания акватории Риги;
- контроль за соблюдением правил парковки автомобилей, их эвакуацией (в случаях, предусмотренных Законом о дорожном движении и иными правовыми актами Правительства Латвии или самоуправления Риги);
- контроль движения транспортных средств на особо охраняемых природных территориях города Риги;
- видеонаблюдение в общественных местах города;
- мероприятия по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;
- исполнение судебных решений о применении принудительных мер в отношении детей;
- обеспечение общественного порядка совместно с государственной полицией и иным правоохранительным органам Латвии во время проведения мероприятий с массовым пребыванием граждан.

Полномочия RPP
Сотрудники Рижской муниципальной полиции наделены практически полным спектром полицейских полномочий необходимых для профилактики и пресечения преступлений и административных правонарушений, а также оперативного реагирования на сообщения о происшествиях.
Сотрудники RPP обладают правом на применение на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. На вооружении муниципальных полицейских стоит обширный перечень специальных средств, таких резиновые палки, наручники, слезоточивый газ, электрошоковые устройства. В качестве служебного огнестрельного оружия преимущественно используется хорошо себя зарекомендовавший в полиции многих стран австрийский полуавтоматический пистолет Glock 17.
Служебные автомобили RPP имеют установленную законом полицейскую раскраску и оснащены специальными светозвуковыми сигналами. В соответствии с законом, в случаях оперативного реагирования на сообщения о происшествиях, полицейский транспорт RPP обладает правом преимущественного проезда.

Вывод
По моему мнению, именно в Латвии эксперимент по созданию муниципальной полиции был самым успешным, а Rīgas pašvaldības policija можно уверенно назвать лучшим образцом местной полицейской службы, не только в самой Латвии, но и среди всех стран бывшего СССР где есть аналогичные службы. Я считаю, что именно опыт Латвии в части создания муниципальных (местных) сил охраны правопорядка следует изучить более подробно и взять за основу при разработке модели местной полицейской службы для России.

статья была впервые опубликована 23 февраля 2018 года на канале Яндекс.Дзен
в связи с закрытием канала перенесена на сайт 27 марта 2019 года
последнее изменение внесено 03 июля 2019 года

Немного фото о работе сотрудников муниципальной полиции Риги
(все фото кликабельны, нажмите на изображение для увеличения)

фотографии взяты с официальной страницы RPP в Facebook

Более подробно с работой муниципальных полицейских Риги
вы можете ознакомиться в представленных видеороликах:

Рейд RPP
Ночной патруль RPP
RPP в опасном районе
Наряд RPP задерживает пьяных нарушителей
Служебная подготовка сотрудников муниципальной полиции Риги
RPP - Безопасность на любом уровне

Знаете больше о службе муниципальной полиции Латвии? Хотите рассказать?
присылайте свои статьи по адресу mail@municipal-police.ru
мы обязательно их опубликуем

Поделиться своим мнением, принять участие в обсуждениях или внести предложения,
вы можете в нашем блоге или группе