Муниципальная (местная) полиция в Польше - Straż Miejska

в переводе с польского название означает «Городская стража», также встречается еще одно название Straż gminna - «Муниципальная гвардия».
Исторически муниципальная полиция Польши развилась из городской стражи, именно с этим и связано её название. Первые упоминания о местных военизированных службах с полицейскими функциями в Польше относятся к середине XVII века, когда в Варшаве было создано первое подразделение городской гвардии. В дальнейшем эта служба неоднократно реформировалась, а в ряде периодов истории вообще упразднялась.
Историю современной муниципальной полиции Польши принято отсчитывать с 1990 года*(1), когда в Польше вступил в силу новый закон о полиции, регламентировавший вопросы деятельности как государственных так и местных органов охраны правопорядка.
Муниципальная полиция создавалась частично в качестве противовеса национальной (государственной) полиции, а частично для того, чтобы гарантировать, что нужды местных общин не будут игнорироваться центральным правительством Польши. В отличии, например, от Сербии, где штатная численность муниципальной полиции жестко привязана к численности населения, здесь все проще: муниципалитет нанимает столько полицейских, сколько позволяет ему бюджет. Благодаря отсутствию таких ограничений в Польше подразделения местной полиции есть даже в небольших поселениях, в некоторых из них штатная численность составляет менее 10 сотрудников.
Серьезные изменения в правовом статусе местной полиции произошли в августе 1997 года, когда Сейм Республики принял отдельный закон «О муниципальной страже». Данный закон четко урегулировал все вопросы создания, деятельности и полномочий местных полицейских служб (напомню, что до этого деятельность государственной и местной полиции регулировалась одним законом). Стоит также отметить, что в Польше, в отличии от большинства стран, где есть местная полиция, законом установлены единые для всех населенных пунктов требования относительно форменной одежды сотрудников и раскраски служебного автотранспорта местной полиции.

Функции и задачи
основной функционал службы муниципальной полиции в Польше - это обеспечение общественного порядка и безопасности граждан на улицах и в других общественных местах, профилактика и пресечение преступлений и административных правонарушений, контроль исполнения местных законов, реагирование на сообщения граждан о происшествиях, обеспечение правопорядка при проведении мероприятий с массовым пребыванием граждан, спортивного, культурного или иного характера, а также оказание содействия государственной полиции.
Кроме того, на местную полицию возложено обеспечение охраны муниципальной собственности, а в некоторых случаях и должностных лиц. Возмездные услуги в качестве частной охраны муниципальная полиция в Польше может оказывать также гражданам и юридическим лицам.
Помимо этого, на них возложены основные задачи по контролю за соблюдением правил парковки автотранспорта, обеспечению безопасности, а при необходимости и регулированию дорожного движения.
Однако помимо привычных полицейских задач, возлагаемых на местную полицию, в Польше есть и весьма специфические, например такие:
- контроль за жителями города, имеющими домашних животных, в части выполнения требований по их обязательной вакцинации, чипированию и регистрации;
- контроль за соблюдением установленных государственными и местными законами правил посещений леса, профилактика и пресечение неправомерных действий, которые могут нанести ущерб лесному хозяйству;
- контроль за работой муниципальных коммунальных служб, владельцев и администраторов объектов недвижимости, в части качественной уборки снега и льда с улиц, дорог и тротуаров;
- деятельность в области контроля и отлова бездомных животных.
В некоторых городах в составе подразделений местной полиции есть отделы или специально назначенные сотрудники, основной задачей которых является обеспечение и контроль безопасности в школах и иных детских учреждениях.

Основные силы
Как и в большинстве аналогичных служб других стран Европы, основными силами муниципальной полиции Польши являются патрульные подразделения (аналогичные патрульно-постовой службе МВД России). Они несут службу по обеспечению общественного порядка и безопасности преимущественно на улицах и в других общественных местах в составе пеших, автомобильных и мото патрулей, в том числе со служебными собаками, также широкое распространение имеют подразделения конной полиции.
В последние годы в крупных городах (особенно там, где есть большие футбольные стадионы) в составе местной полиции начали создаваться подразделения особого назначения, осуществляющие охрану общественного порядка при проведении массовых мероприятий, преимущественно футбольных матчей. По характеру выполняемых задач, уровню подготовки и используемому снаряжению (фото 4) данные подразделения аналогичны отрядам ОМОН ФСВНГ России.
Также, в ряде городов Польши зоной ответственности местных властей являются акватории различных водоемов, где можно встретить патрули муниципальной полиции на служебных катерах и быстроходных моторных лодках. В их задачу входит обеспечение безопасности и контроль правил судоходства в прибрежных водах, а также борьба с браконьерством.
Помимо этого, в состав муниципальной полиции некоторых польских городов входят еще и аварийно-спасательные подразделения.

Полномочия
сотрудники муниципальной полиции Польши наделены всеми основными полицейскими полномочиями в части профилактики и пресечения преступлений и административных правонарушений. Они имеют право проверять документы, требовать прекращения правонарушения, доставлять мелких нарушителей в участок или выписывать штраф на месте, эвакуировать автотранспорт за нарушение правил парковки. Выявлять, документировать, осуществлять административное производство, выносить решение по делам об административных правонарушениях, либо передавать материалы в суд.
Лиц, подозреваемых в совершении преступлений, муниципальные полицейские передают сотрудникам национальной (государственной) полиции. Полномочий осуществлять аресты и иные следственные действия у муниципальной полиции нет.
Сотрудники муниципальной полиции в Польше одеты в униформу единого для всей страны образца, аналогичную форме национальной (государственной полиции), но с одним внешним отличием: околыш фуражки муниципального полицейского имеет шахматную раскраску.
Сотрудники имеют право в установленных законом случаях на применение физической силы, стоящих на вооружении специальных средств: резиновых палок, наручников, слезоточивого газа, электрошоковых устройств и огнестрельного оружия.
С оружием у муниципальных полицейских в Польше отдельная история. По факту у них на вооружении есть и огнестрельное оружие и право на его применение, однако вопросы вооружения находятся в ведении чиновников (не полицейских) органов местного самоуправления.
Частное мнение автора: к сожалению, при таком подходе политический популизм часто берет верх над здравым смыслом, как результат - в значительной части польских городов с оружием заступают на службу лишь те сотрудники, которые задействованы в охране муниципальной собственности или сопровождении ценностей. Те же сотрудники, которые просто патрулируют улицы, служебного оружия, увы не имеют.

дата публикации: 10 сентября 2019 года

Немного фото о работе сотрудников муниципальной полиции в Польше
(все фото кликабельны, нажмите на изображение для увеличения)

фотографии взяты из сообществ полиции в Facebook Straż Miejska, Straż Miejska Miasta Krakowa и Straż Miejska w Łodzi

Знаете больше о службе муниципальной полиции Польши? Хотите рассказать?
присылайте свои статьи по адресу mail@municipal-police.ru
мы обязательно их опубликуем

Поделиться своим мнением, принять участие в обсуждениях или внести предложения,
вы можете в нашем блоге или группе